从“又快又好”迈向“又好又快”

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从“又快又好”迈向“又好又快”

　　去年底召开的中央经济工作会议提出：继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展。与过去“又快又好”提法有所不同，这次中央经济工作会议强调，必须深刻认识“又好又快”发展是全面落实科学发展观的本质要求。从“又快又好”迈向“又好又快”，必须做好以下几方面的工作。

　　继续加强和改善宏观调控

　　人类历史发展的经验证明，较发达的市场经济制度在以往短短的一两百年间，使人类社会的物质财富比过去数千、数万年间形成的财富总量增加了许多倍，各种新发明、新技术层出不穷，经济效益水平和社会总福利水平明显提高。反复的实践探索告诉我们：中国要实现现代化，必须走社会主义市场经济之路。但是，事物都有两面性。市场经济在提供经济高效率的同时，客观上也存在着其自身难以克服的不足，即通常所说的“市场失灵”或“市场缺陷”。简要地讲，主要有以下几个方面：一是不能有效抑制经济运行周期性波动引起的不稳定和某些产品价格剧烈升降引起的副作用；二是不能有效提供公共产品、公共服务和有效解决“外部性问题”；三是不能有效调节地区间、社会成员间的收入分配差距；四是不能有效抑制与排除假冒伪劣商品和不良产品。因此，在发挥市场作为资源配置基础机制作用的同时，还必须实行必要的国家宏观调控，以弥补市场缺陷。

　　在一些地方，面对失调的投资增长形势，地方政府的态度却与中央宏观调控的导向有着明显差异。尽管当地高速增长中蕴藏的不健康因素已经非常明显，但仍有地方官员表示：“如果一个地方发展速度慢了，当地领导就会感到无地自容。”其言语间，视“以经济建设为中心”为“以GDP为中心”，视“发展是硬道理”为“GDP经济增长率是硬道理”的固有思维方式显而易见。投资的宏观调控是中央政府的职责，其成败不仅取决于未来的不确定性，更取决于中央与地方利益的博弈。地方政府的投资冲动一直是中央政府宏观调控的着力点，也是一直没有解决的问题。在投资宏观调控方式转变的过程中，综合运用多种手段，抑制地方投资冲动或熨平由投资冲动引起的经济波动，非常重要。

　　着力调整经济结构和转变增长方式

　　经济增长方式一般分为粗放型和集约型两种。粗放型增长方式是指主要依靠生产要素的数量扩张而实现的经济增长，其表现是高投入、高消耗、低产出、低效率。集约型增长方式是指依靠生产要素的科学合理配置、科技进步和提高劳动者素质，通过提高生产效率而实现的经济增长。转变经济增长方式，关键是要通过深化体制改革，形成有利于集约型经济增长的经济运行机制。

　　加快转变经济增长方式，是推动和实现我国经济又好又快发展的必由之路。经济增长方式粗放，已成为制约我国经济发展的一个突出问题。目前我国经济