电脑错误带来百万元罚单中电通信“民告官”

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　　这是上海检验检疫系统遇到的第一起行政诉讼。2003年8月22日，上海浦东出入境检验检疫局（以下简称浦东局）向中电公司开出一张金额高达150.46万元的罚单。这一罚款金额创下该局自成立以来的最高纪录。

　　中电公司不服处罚，已经申请了一次行政复议和两次行政诉讼。因为一直未交付罚金，中电公司每天被追加3％（4.5万元）的加处罚款。目前，本案累计罚款已达到900多万元。

　　作为国内少数几家同时拥有CDMA和GSM手机牌照的公司之一，中电公司2002年手机产销达到120万台，产值16亿元，在国内手机生产厂商中名列前茅。这笔巨额罚款让企业感到“有点冤枉”，因为导致官司的，只是报检单上一个小小的错误。而报检单并不是由中电公司自己填写的。

　　“这不是人为错误”

　　2003年1月25日、26日，中电公司从韩国进口的两批手机散件至上海，总价值392.7万美元，货物目的地是中电公司在上海的组装工厂。

　　2003年1月28日，中电公司委托报检公司中外运华东分公司向上海机场检验检疫局（以下简称机场局）报检。但在这家专业报检公司填写的《报检单》上，“目的地”一栏却填成了中电公司的注册地———北京市海淀区。

　　对此，负责这笔业务的报检员杨晟东解释说：“我们根据报关单填写报检单。而报关单是根据海关安装的电脑自动打印的，上面中电公司的目的地一栏填写的是‘北京市海淀区’。这不是人为错误造成的。”

　　正因为报检单上写着“北京”，机场局将检验手续转向北京检验检疫局（以下简称北京局）。北京局了解到货物在上海之后，又将检验手续转回上海。

　　2003年4月15日，浦东局通知中电公司：“北京局检验手续已到，速来报检。”浦东局在当天进行的检查中发现，约有3.3万台手机散件已经进行加工装配。而当年1月28日签发给中电公司的单据中已经明示：未经检验，不得擅自使用和销售。

　　2003年8月22日，浦东局开出行政处罚决定书，决定给予罚款共计150.46万元。决定书指定的罚款缴纳日期是2003年9月22日，逾期，每日按罚款数额的3％加处罚款。如不服，可在收到决定书之日起60日内向上海局申请行政复议，或向人民法院提起行政诉讼，但复议和诉讼不影响处罚的执行。

　　行政复议、诉讼又起波澜

　　对于这笔巨额罚款，中电公司表示不能接受。理由是，货物到达港口后，该公司即联系商检事宜，但因为春节放假原因，未能取得联系。后北京局和上海局因管辖权发生争议，再加上非典等客观因素影响，直至2003年4月15日，该公司才得以向浦东局报检。

　　2003年9月23日，中电公司提出了行政复议申请。

　　中电公司二审代理律师童明友坚持，2003年1月28日企业是进行了报检的，但他的这一观点没有得到法院的认同。

　　童说：“手机是更新换代很快的产品，尤其是国产手机，往往一周降价一次。因为不能及时检验检疫，这批进口材料到当年2月给企业造成的经济损失已经高达600万元。当年2月28日，企业在不得已的情况下，先进行了组装。”

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