国库管理制度改革2005年将进一步攻坚。在昨天召开的全国财政国库管理制度改革工作会议上,财政部副部长肖捷明确提出:明年要贯彻落实国务院关于全面推行财政国库管理制度改革的要求,在中央本级、省级、地市级全面推行国库集中支付改革,加快推进县级改革,大力推进非税收入收缴管理改革,加强国库管理信息系统建设,确立现代国库管理制度在财政财务管理中的基础地位。
据介绍,2000年开始试点的我国财政国库管理制度改革已进行了四年多。
在中央级160多个预算部门中,纳入国库集中支付改革范围的部门已达140个,实施改革的基层预算单位达到2600余个,涉及预算资金2500多亿元。按照统一、规范的改革方案,地方实施国库集中支付改革的进程也在不断加快。目前,全国已有30个省份和计划单列市进行了国库集中支付改革,纳入改革范围的省直预算单位达到1500多个,省直基层预算单位达到5800多个。改革首先是建立了国库单一账户体系,改变了过去分散、多重设置银行账户的状况,所有财政资金纳入国库单一账户体系管理。其次是加强了预算执行过程中的监督控制,实现了预算执行监控的明细化、动态化,为防范腐败提供了强有力的手段。同时增加了预算执行信息的透明度,提高了财政资金的运行效率和使用效益。
“几年来的改革实践充分证明,现代国库制度是与我国经济体制相适应,符合公共财政管理理念的财政管理制度。实施这项改革是财政管理制度发展的必然趋势,早做主动,晚做被动。”肖捷指出,虽然改革已经取得重大进展和显著成效,但取得的成果还是阶段性的,整个改革进程仍处于攻坚阶段,要正视改革中存在的问题,做好充分的思想准备,树立改革信心。
肖捷强调,国库制度改革不仅在较短时间取得重大进展和成效,而且没有产生大的震动,更没有出现反复,其成功经验值得认真总结。改革中的一些好的做法,如坚持将国际先进经验与我国国情相结合,制定科学可行的改革方案;坚持依靠各级党委、政府正确的领导,以强有力的组织领导保障推进改革;坚持与有关部门紧密合作,共同完成改革任务;坚持按照求真务实、严谨扎实的工作作风实施改革;坚持以先进的信息技术和健全的组织机构支撑和保障改革等,要在改革实践中继续丰富和完善,使之成为进一步深化改革的指导性原则。
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