去年9月,从北京市教委传出消息称,北京从2006年起将全面实施免费义务教育。此消息一经媒体报道,在京城引起强烈反响。不过许多人在欣慰之余也有些担心,外来人员子女是否能像北京本地的孩子一样,享受到免费义务教育“大餐”呢?
这一担忧很快在2006年北京“两会”上得到回应,北京市教委负责人日前表示,外来人员中只有农民工子女才能享受免费义务教育,每个符合条件的流动人口家庭,只能有一个孩子可享受义务教育全免费。据了解,流动人口子女的主要条件包括,首先应有居住证明,其次是有“积极健康的合理的职业”,另外还包括符合计划生育等政策。
从这些回应中可知,北京虽然将外来人口子女纳入免费义务教育,但免费只是针对外来人口子女中的一部分,而且即使对这一部分人来说,他们要想享受此福利也要面临较高的门槛。这是值得商榷的。
外来人口中不管是农民工,还是普通职员、私人老板、高级白领……他们都同样是在为首都建设做贡献,他们及其子女理应和北京本地人一样,享受同样的市民待遇。免费义务教育是一项宪法权利,也是一项国民普遍福利,并非针对特殊困难群体的救济,所以不能因为有些外来人口家庭收入较高,就剥夺这些家庭子女的权利和福利。相反,这些人对北京的实际贡献不仅超过了普通打工者,甚至也超过北京本地居民,北京理应对他们的权利给予完善的呵护。
门槛越低的权利往往越能惠及更多的人,因此,可否不为农民工子女设定免费义务教育门槛?
从目前的报道来看,农民工子女要想跨入免费义务教育大门,要越过三道门槛。
首先是居住证明,据悉,所谓的“居住证明”并不是指暂住证,有关方面称,已经初步确定需要有5证,超过了现在免借读费所需的3证。我们要看到,任何一项行政部门出示的证明,往往都需要公民付出一定的金钱以及大量的时间精力去申请,现实中,许多公民往往为办一项证明就可能跑断腿,磨破口舌,何况是5项证明呢?农民工子女申请免费义务教育的程序如此复杂,可以预料,这些程序将会把不少农民工子女拒之于免费义务教育门外。
其次是“积极健康的合理的职业”,“积极健康的合理的职业”是什么含义呢?那些路边小摊贩,他们的职业是否“积极、健康、合理”;那些收废品的外来人员,他们的职业是否“积极、健康、合理”;那些蹬三轮、开摩的的打工者,他们的职业是否“积极、健康、合理”……将父母的职业荣辱与子女的受教育权挂钩,与现代法治的基本理念不符。
不可否认,少数农民工家庭违背了国家计划生育政策,生二胎甚至多胎。不过,这种过错的责任只在于父母而不在于子女。毕竟孩子永远是无辜的,任何一个孩子,不管他是因为何种原因来到这个世界,只要他呱呱坠地,他就成为了国家的一分子,终生沐浴国家的恩泽。
城市因爱与宽容而伟大,而一个城市的爱与宽容往往最能在孩子身上体现。
在许多国外城市,即使是非法移民的孩子,一样能获得与本城市孩子同样的福利待遇。而在中国,所有外来人口的孩子,他们的父母不仅是“合法”的移民,更为所在城市创造繁荣,我们没有理由把他们隔绝于城市居民福利体系之外。
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