一、美国联邦政府缩小班级规模项目的新进展
美国政府的缩小班级规模计划始于一年前,是1999年教育部拨款法案的一个内容。根据克林顿总统的提议,国会两党的立法中拨出12亿美元,用于帮助地方社区在今后七年中雇佣10万名教师。此举的目的是在全国范围内把小学1—3年级的班级学生人数减少到18人。今年,克林顿总统又向国会提出在这七年的基础上,追加预算投入2亿美元,使2000—2001学年的项目经费达到14亿美元,可以再帮助社区雇佣8000名教师,使教师总人数达到37000人。美国所有50个州,包括哥伦比亚大区和波多黎哥,都将依照公式获得政府拨款。
研究证明,小班教学对大部分处境不利的学生产生的影响最大,最贫困的社区的需求最强烈。所以,项目的经费将重点拨给贫困社区,每个州把经费的80%根据每个区内贫困学生人数拨给学区。剩余的20%的经费,可以根据招生人数进行分配。缩小班级规模的经费全部用到教室中,没有一分钱用于联邦或州的行政管理支出。在学区内,只有不超过3%的项目经费可以用来行政开支。
由于小班对教师要求更高,所以学区将经费的15%用于提供教师培训,给所有小学低年级的新教师和有经验的老教师提供职业培训。剩下的经费用来招聘、雇佣和培训具有教师资格的正规教育教师和特殊教育教师,包括通过州或地方其他途径取得合格证书的教师。
每个学区的平均班级规模相差很大。美国教育部估计目前虽然全国小学1-3年级的平均班级规模在22人左右—大学区和贫困学区的人数通常更高,但是有些学区的班级规模已经在18人左右或低于18人。有鉴于此,缩小班级规模项目对这些学校采取了一些灵活政策。对小学1—3年级已经或即将达到18人的学区,可以把这个标准扩展到学校的所有年级,或采取其他方法提高教育质量。目前,那些没有得到足够相关经费雇佣一名额外教师,或在低年级没有达到18人的班级规模的学区,特别是农村学校,可以同其他学区“结对”(form consortium),以便获得经费。然而,尽管结对的做法通常是一些小学区解决资源不足和达到教育目标(如提供教师培训)的有效方法,但是在学区间共享一名教师显然无法成为缩小班级规模的一个可行策略。因此。教育部已经同意将40个提出退出结对的州放弃这种做法。这些州内的学区可以通过把项目经费与地方、州或其他联邦经费合并,雇佣额外的教师,也可以把项目经费用于向现任教师提供职业培训。
二、各州实施小班教学的计划
1999年,美国有20个州已经实施了缩小班级规模的计划。
今年7月,每个州可以得到由美国教育部又一项缩小班级人数项目所提供的12亿美元的经费中的一份。这些经费将充分发挥效益,在今后七年中帮助社区招聘10万名教师,逐步将小学1—3年级的全国班级平均规模减少至18人。
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