日前,中日两国关于东海油田开发问题的第四轮谈判在北京结束。会谈没有取得实质性进展,日方表示无法接受中国在会上提出的“共同开发钓鱼岛”的提案。
在本轮会谈之前,日方的一系列表现曾经使得东海问题的解决出现了新的可能,尤其是“知华派”人士二阶俊博担任日本经济产业大臣,直接主管东海问题之后,东海问题被人们视作打破目前中日关系僵局的转折点。
东海问题的背景是:东海最宽处为360海里,如果中日双方各自划定200海里专属经济区将会出现重叠区。中国认为东海划界应采取大陆架原则,以钓鱼岛东侧的冲绳海沟为界。日本则认为在这种情况下应当采取中间线原则。这样,“中间线”以东、冲绳海沟以西的水域就成了中日争议海域,其面积约为30万平方公里。
根据《联合早报》的消息,中方此次向日本作出的共同开发提案包括:第一,提议共同开发钓鱼岛周围的海域。第二,建议一起开发东海北部,在中间线较靠近中国的海域部分。但日本方面以所谓对钓鱼岛的主权要求否决了中国的提案。
对此,中国外交部发言人表示,钓鱼岛及其附近的岛屿是中国的固有领土,中国拥有无可争辩的主权。日方以所谓“钓鱼岛是日本领土”为前提,不接受中方的方案,是站不住脚的。
我们认为,在此轮磋商中日方以钓鱼岛的主权问题否决中方提案,这种举动既妨害中日关系大局,也不识政治全球化大势。近年来,随着政治全球化的潮流,协商解决领土(包括领陆与领水)问题已是大势所趋。本着“与邻为善、以邻为伴”的原则,中国已经与一些周边国家谈判解决了大部分领土争端,比如与越南解决了陆地边界和北部湾边界的划分,这为中日之间解决领土争端开了个好头,日方应该正确评价中方的诚意和为此付出的努力。
目前,东海磋商之所以没有如人们所愿,如当年法德之间的煤钢问题一样,互利于两国经济并成功推动欧洲一体化,原因在于中日两国尚没有像法德一样就政治和历史问题达成和解。
即使在年内小泉卸任之后,历史问题料想仍无突破。作为可能性最大的两位首相继任者,无论是日本内阁秘书长安倍晋三还是外相麻生太郎,都有过参拜靖国神社的记录,并且都是日本政坛著名的对华强硬派。在目前的局势下,希望在小泉之后某位“知华派”人士掌控日本政局,推动东海磋商的可能性极小。
但是,这并不意味着应该对东海问题的解决抱以悲观态度。外交策略既是国家利益的体现,也常常是国内政治格局的外化。对于两个资源进口大国来说,东海丰富的油气资源意义重大。如果处理不当,将给双方带来莫大的麻烦,陷入安大线那样的“竞争陷阱”;如果处理得当,则可能成为合作双赢的转折点,并可能带动黄海、日本海、南海问题的解决。相信日本民众选出的新一代日本政治家能以民众福祉为念,有此长远眼光。
事实上,虽然早在去年4月日本政府已批准该国的帝国石油公司勘探东海石油,但是尚未采取实质行动,表明日方也在谨慎评估东海问题,并没有在错误的道路上走得太远。
战后至今,日本的政党政治已经发生重大变化,利益表达更加多元,寻求政治大国的冲动得到民众的普遍认同。同时就中日关系而言,日本民众普遍反对小泉因为历史问
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