
2006年上半年,中国的房地产业在“第一轮调控已经失败”的指责中依然延续着飞涨的神话。于是,“国六条”及九部委的联合发文随即掀起了第二轮针对房地产的调控风暴。
那么,这一轮的调控会有怎样的效果?
作为与房地产业直接相关的土地管理部门,国土资源部土地利用管理司副司长束克欣认为,目前的房地产政策存在着一种错误而危险的导向,地价并非推高房价的主要因素。
7月5日下午,束克欣副司长在他的办公室接受本报专访,详细讲述了他对中国住房制度改革与当前房地产调控形势的看法。以下为访谈内容:
不必“人人都有产权房”
经济观察报:从2003年开始中央政府就开始了对房地产业的严厉的调控政策,但截至目前看来效果有限,为什么会这样?
束克欣:九部委意见的出台,非常有必要,对解决当前的问题能起到一些效果。但要从根本上解决房地产市场健康、稳定发展的问题,我认为一是要调整住房政策导向,二是要深化住房制度改革。
经济观察报:当前住房政策的导向有什么问题?
束克欣:目前政策的倾向是,人人都要有自己的产权房,这种导向是非常错误、非常危险的。这必然引发人们不正确的想法,甚至引发社会问题。
在国外,城市居民拥有产权房比率最高的是美国,为68%,英国为56%,欧洲其他国家为30%-50%。而我国,建设部公布的数据,城市居民住房自有率近82%。我估算,如果剔除房改出售公房给个人的因素,这一比率在30%左右。我们一个发展中国家,仅用几年时间,城市居民住房自有率就达到世界第一,政府付出了相当大的代价。
现在的调控,是围绕造房、买房这个目标进行的,让中低收入家庭都去买房居住。中低收入是什么概念?按收入水平,人群被分为高、高中、中、中低、低收入五等分。也就是说,政府要求4/5的家庭买房居住。这个目标如何保证实现?
让买不起房子的人去买房,房价再低也还是买不起,这种政策导向催化、助长了人们买房的消费欲望。因此,要使房地产市场健康发展,首先要使消费者有个健康的消费理念。
经济观察报:那您觉得该怎样调整这个导向?
束克欣:住房消费应该是有梯度的。一般来讲,30%的人能有财力支持买房居住,房地产市场就相当不错。其余70%
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