国务院国资委日前先后下发了《中央企业全面风险管理指引》（以下简称《指引》）与《中央企业投资监督管理暂行办法》两份重要文件，以提高中央企业投资的科学性与稳妥性，防范中航油巨亏的类似事件重演。
作为国资委指定的国有资产经营试点公司，国家投资开发公司（以下简称国投）在目前160余家中央企业中地位特殊。其投资经营行为不仅关乎企业自身发展，更承担着国有经济布局与结构调整的重大任务。
国投此前作为国资委课题组的调研企业之一，曾参与《指引》出台的全过程。上周，国投副总裁秦明先生接受本报专访，细述了国资委文件对中央企业的意义。
秦明认为，国资委日前出台的文件不是对央企投资积极性的限制，而是对央企投资行为的规范，对央企的持续健康发展具有积极意义。以下为访谈内容：
经济观察报：您如何评价国资委刚发布的《指引》？
秦明：我认为这是国资委做了一件非常好的事情。
国资委2004年就组成课题组，开始起草这个文件，并选择了几家企业做调研，国投也是其中之一。文件出台前的几个征求意见稿我都看过，最后出台的文件和初稿相比，从名称到内容都有很大的变化。应该说，最终出台的《指引》，把一个企业的风险管理该做些什么、该怎么做，都讲得很清楚了。
所以，《指引》是一份纲领性文件。意义主要有两点：一是对保证中央企业的持续稳定发展有积极意义。通过加强风险管理，防范了风险，企业就不会出问题，不会造成损失，企业就能健康发展。
中央企业都是国有资产，最大的担忧就是国有资产的损失。而且，中央企业都是大企业，投资的都是几十亿、甚至上百亿的项目，所以不能有一点闪失。
二是能实现国有资产的保值增值。这是国资委的目标，也是央企的职责。风险管理有利于达到这个目的。通过加强风险管理，中央企业才能在国有经济中真正发挥骨干作用，确保国家的经济安全。
经济观察报：《指引》中对央企投资一些金融衍生产品方面的限制，会不会打击到央企的投资积极性？
秦明：我觉得不会。从积极的角度看，国资委做这个《指引》的目的不是限制，而是一种规范。目的是提高企业的竞争能力，而不是限制你投资。
投资就有风险。如果不投资、不发展，企业也就停滞不前了。所以，国资委当然不会让企业不投资、不发展，而关键是你的投资要投好，要经营好。在防范好风险的前提下，国资委也希望央企发展的越快越好、越大越好。而如果没有风险防范，为投资而投资，可能会投一个砸一个，快速发展中的问题积累到一定程度就会爆发，企业就会崩溃。
所以，虽然限制可能会对企业的发展速度有一点影响，但它恰恰能保证企业健康平稳的发展。看上去慢了，实际是快的。而那种摊煎饼式的发展，看起来快实际上慢。1997年的亚洲金融危机就是个教训，没有管理和限制是不行的，不能全靠市场的自发行为。
特别是我们国有企
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基本信息- 作者：程明霞 杨…
- 来源：经济观察网
- 阅读：
- 时间：2006-12-21
-
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