苏旺你(Swany)中国有限公司要搬家了。这家生产劳保手套的日资企业这一次会离开生活了20年之久的昆山,它的下一站也许是安徽。
不仅是昆山,中国东部城市的开发区正在掀起一场外资遴选运动。中国商务部期望在未来3年中,有1万家左右境外和已经在东部投资的外资企业到中西部落户。
外资遴选运动
苏旺你是昆山引进的第一家外资企业,这已经是它第二次搬家了,上一次是从昆山经济开发区的中心地带搬到更偏远的地区。实际上,昆山25家生产低附加值产品的外资企业都面临相似的命运,为了让它们离开,昆山开发区拿出了5亿元的“搬家费”。
搬走的企业腾出大约3000多亩土地,像台湾仁宝电脑这样高新技术企业则向昆山经济技术开发区(简称开发区)搬来研发配套机构,新进入者还包括一些金融物流类服务项目。
同样的故事也发生在宁波开发区。一家带来重金属污染的化工企业最近也搬走了。取代它的是全球第二大液晶面板(LCD)供应商——奇美电子,围绕它的配套企业,也已陆续进入。
“一般的传统产业,我们已经不会引进了,除非它是行业内全球数一数二的。”温州经济技术开发区招商官员汤易冰说。
这些地处沿海省份的经济开发区不再像过去20多年那样无条件地招商引资了。天津开发区宣传处的人士说:“我们更看重产业配套和延伸产业链条。”不是与机械制造、化工、电子和生物医药四大产业链配套的外资现在很难进入天津了。
过去开发区60%以上的企业是简单加工的制造企业,现在不少开发区希望成为新一轮跨国公司服务外包转移基地。所以开发区的一些“老住户”可能不得不离开,置换进来新的企业。这被称为“腾笼换鸟”。
被动与主动
20世纪80年代,发达国家和地区因土地、劳动力成本上升,纷纷把纺织制衣、塑料玩具等劳动密集型制造业,转移到中国沿海地区,54个国家级开发区成了主要的承接地。
但是在中国加入WTO五年之后,东部沿海地区的开发区可以打的优惠牌已经不多。
天津开发区李勇主任在接受本报采访时曾说:“过去20年靠让地,让税,让政策吸引外资,现在没戏了。”
相当多的开发区早期圈定的规划用地已经饱和,在几次土地调控“风暴”之后,开发区也不可能再像过去那样圈占土地。一些开发区为此出台了相当严格的用地政策。福州开发区宣称,在开发区投资的企业,每亩地的投资额要超过204万元人民币、产品增值率(产品或劳务的售价与成本之差与成本的比率)达到30%以上。
过去,许多开发区标
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