中美战略经济对话大幕揭开前的应对措施

　　中美战略经济对话即将开始。此次到北京参加中美战略经济对话的美国财政部长保尔森率领的代表团包括其他6位内阁成员，还邀请到美联储主席伯南克助阵。这位美国政府对华政策的新任主导者希望，他可以在北京获得人民币汇率、市场准入以及知识产权等方面的进展。

　　尽管在两个月前保尔森访华时，中美联合公布了这一新的经济对话机制，并且强调对话机制的务虚沟通性质。但是从政府官员到公众媒体，似乎都更愿意将下个月的首次中美战略经济对话理解为一场谈判。

　　一个铁证是，国际市场对于保尔森和伯南克的联袂访华表现相当乐观，自美方发出消息之后，人民币汇率应声而涨。11月29日，人民币对美元中间价成功冲破7.84关口。汇率市场有消息说，再次有大量热钱进入市场，赌人民币升值。

　　但是保尔森这次的对手是在中国有着“铁娘子”之称的副总理吴仪，在大幕揭开之前，一切仍是未知之数。

　　保尔森的谈判战略

　　外界一直认为，当初布什选择保尔森接替前副国务卿佐立克主导对华政策，是看中保尔森在中国的丰富人脉和对中国国情的熟悉。这位70多次来华的前高盛主席曾经表示：“与中国打交道的关键，在于在所有层面上找到合适的人。”

　　这次保尔森不但要在中国寻找合适的人，也带来了他认为的“合适的人”———美联储主席伯南克。上次美国财长与美联储主席联袂出行要追溯到上世纪90年代末，当事人是后来被认为美国史上最成功的一对搭档：鲁宾和格林斯潘。

　　按照惯例，美联储主席甚少对国外经济发表看法和采取行动，美联储也不在既定的中美战略经济对话参与部门的名单中。因此，12月14日－16日的北京行，除了是伯南克任上首次中国行之外，也是美联储主席首次专程访问中国。

　　除了祭出伯南克这一杆大旗，保尔森还拥有一招“杀手锏”———民主党控制的新国会。

　　由于民主党相比共和党更加关注劳工、就业等问题，因此几乎所有人都相信，经过11月初的中期选举之后产生的新国会，更加倾向于贸易保护主义。

　　保尔森上任以来，令他在中国取得良好声誉的一桩成就是：他在9月底访华回国后成功地说服了国会，令参议员舒默和格雷厄姆的“汇率报复案”最终宣布撤回。

　　中国商务部贸研院研究员梅新育表示，“汇率报复案”只是美国对外经济贸易谈判的一种机制反映，不必过分担心。美国惯常的做法是“有人唱红脸，有人唱白脸”。在对中国的问题上，“唱白脸”的是温和克制的保尔森，“唱红脸”的依旧由众多国会议员出任。

　　尽管明年1月新国会才会正式开始运作，但国会议员们非常配合地在一切场合表达了他们对中国的不满。按照美国的惯例，在对外贸易政策上，参议院的财政委员会和众议院的筹款委员会拥有举足轻重的地位。11月28日，即将出任众议院筹款委员会主席的CharlesRangel说，美国有权利通过国际法律来保护自己的权利，以保护美国对华贸易。

　　即将出任参议院财政委员会主席的MaxBaucus表示，他将联合其他议员，再次在新国会提出要求中国人民币升值的议案。

　　对于保尔森来说，这是一个有利有弊的格局。一方面，他可以利用美国国会的影响，向中国政府施加更大的压力

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