东千亿镇级资产凸现监管漏洞东莞彻查32镇

对规模巨大的镇级财政资产的滥用，正在纳入政府部门的监管视线。
    记者获悉，不久前东莞市政府刚刚完成对全市镇级财政规模浩大的审计工作，审计报告已经上报东莞市政府。4个地方性文件也同时出台，内容全部指向镇级资产监管漏洞。
    东莞市猛然收紧镇级财政监管的背景是，11月，43岁的前东莞塘厦镇镇长李为民挪用公款被判有期徒刑20年，轰动一时的“东莞第一贪案”宣告审结。
    当国内大量乡镇在为负债苦恼的同时，数以千亿元计的广东镇级财政资产安全问题却日渐突出。
    据统计，广东2003年时镇级资产达1054.2亿元，其中尤以东莞最多。据悉，早在1999年，东莞镇级资产就达到364亿元。李为民曾任镇长的塘厦镇至今年9月，镇级可支配财政收入已经达到6.2亿元。
    如此财力与内地一个县相比毫不逊色，而财政支配权则全在镇长的“一支笔”。镇级财政监管体制的滞后，已经导致镇级资产长期游离于监管之外。

4个文件的背后
    记者获悉，在李为民案正式向外界披露之际，东莞市政府向辖内各镇（街）等单位下发通知，同时出台《东莞市镇(街道)财政预算管理暂行规定》（下称《规定》）等4个有关镇级资产管理的地方性文件。
    《规定》要求，镇（街）资产经营公司和未脱钩的镇(街)属企业的年度收支计划，必须经镇(街)财政部门审核并汇总报镇(街)党政领导班子联席会议审定。
    4个文件同时强化了镇财政分局的作用，还要实行国库集中收付制度。计划到2007年，东莞对镇(街)所有行政事业单位全面推行国库收付管理制度，所有政府性资金的收入和支出必须在国库单一账户内运作，实现政府收支一本账管理，严禁单位分散、多重设置银行账户和层层占压财政资金。
    4个文件同时出台的背后，是一次大规模的全市镇级资产大摸底。李为民案发后，从9月中旬起，东莞市由纪委牵头，联合财政局、审计局等，抽调100多名专业人员对全市32个镇（区）财政性资金进行了审计检查。
    据悉，这项工作是东莞市政府在上级指示下进行的，为期一个多月。
    检查的目的在于：彻底解决财政性资金游离于财政监管体系之外的问题，切实促进党风廉政建设。
    审计检查工作的主要内容包括：镇区市拨经费、工商税收分成、镇区属行政事业单位收费、罚没收入、管理费、镇区办企业利润、镇区属单位经营性资产收入、政府资源性收入、地方统筹收入等财政性资金的收入、支出和核算情况，以及了解上述各项收入的银行账户管理情况，重点摸清未纳入财政监管范围的资金收支情况。
    审计检查范围是各镇区2004年1月至今年6月的财务收支，根据审计检查工作的需要，必要时可追溯到以前年度。
    截至目前，此次审计检查的结果尚未向外界公布。
    在审计检查工作结束之后，东莞市审计局要求各镇街加强内部审计工

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