新疆源头监管推动输日农产品出口

　　在1月29日召开的2007年新疆出入境检验检疫工作会议上，自治区副主席胡伟对新疆检验检疫局2006年为企业服务所做的两件实事特别提出了表扬。其中一件就是该局针对日本对食品农产品中残留农业化学品提高检验标准的新形势，加强宣传、培训和技术交流工作，帮助对日出口生产加工企业制定应对措施，推动食品、农产品出口的事儿。

　　番茄酱是新疆多年来的第一大出口创汇产品，但随着技术性贸易壁垒措施的层出不穷，番茄酱出口的门槛越来越高。2006年5月29日，日本肯定列表制度关于番茄酱的农药残留检测项目就增加了近两倍，而且新增项目的标准限量要求很高。肯定列表制度的实施不仅会导致新疆番茄制品的出口风险加大，通关速度减慢，出口成本大幅增加，还会影响生产对日出口食品、农产品原料的农民的收益、出口企业的经济增长和劳动就业等社会问题，甚至有可能迫使产品退出日本市场。

　　新疆对日出口产品如何走出困境，突出重围？新疆检验检疫局一开始就把握了其中的不二法门，主动应对，把工作的着力点放在从源头抓监管上，加大对原料种植的田间管理，尤其加强对农药使用的规范和控制，建立健全出口农产品企业农药残留追溯和控制体系，做到“源头能控制，过程可追溯，质量有保证”。

　　就是按照这样的主动应对、争取生机的工作思路，该局从2006年年初开始扎扎实实地开展了积极的应对工作：

　　一是及时进行风险分析。针对出口日本的大宗食品如番茄酱、肠衣等，联合出口企业对全疆番茄、肠衣原料所涉及的农兽药的销售、使用和残留情况进行了摸底调查和风险分析，并向对日出口企业作了通报。

　　二是严格规范和合理控制用药。去年3、4月间，该局为对日出口番茄制品、肠衣和蜂蜜等的生产企业举办了专题培训班，并编译、发放了《日本肯定列表制度及其对新疆主要出口食品的残留限量标准汇编》一书。制定了《关于新疆出口番茄原料使用农药管理暂行规定》，确定了45项禁止使用和不得使用的农药清单，规定了8条允许使用和限制使用农药的原则和要求。加强对日出口企业用药审核，按照规定要求使用农药。

　　三是认真开展农兽残项目检测工作。在摸底调查和风险评估的基础上，确定了对日出口的重点农兽药残留检测项目、检测的频率以及风险管理措施。在对日出口番茄制品方面，他们确定了2006年度新疆出口番茄等产品需调查的重点监控和监测的农残项目14项，其中2项重点项目实行对日出口批批检测。从2006年4月份的番茄播种期开始，新疆的出口番茄制品加工企业每月都要向所在地区的检验检疫部门上报农药使用情况。

　　四是加强实验室建设，提高检测技术能力。此外，针对新疆对日出口食品和农产品存在的问题，该局还在2006年年初从11个方面提出了新疆应对肯定列表制度的建议，上报自治区政府。

　　扎实的抓源头工作成功应对了苛刻的技术性贸易壁垒措施，保持了农产品和食品对日本的稳定出口，至今未出现因农残问题被日提出索赔或退货的情况。

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