《经济学人》：印度的牵绊

失败的改革让显著的经济成就也存在风险

“印度虎正在走向灭绝，”2月29日印度财政大臣Chidambaram在进行年度预算报告时以低沉的音调指出了这一点。他所指的是逡巡在印度各地的那种长条纹动物的数量正在减少。但不能忽视的是在过去3年中每年都能以9%增长的虎虎生气的经济本身，也存在着隐忧。

在许多方面印度都堪称是自由主义成功的生动事例之一。过去的许多年里，它突破了由层层管制造成的障碍铸造了自己的发展模式，制造出了不多见的“有印度特色”的增长速度。但过去的15年中间这个国家也逐渐变成了一个难以掌控自己所拥有的越来越强大实力的国家，印度的公司产业逐渐的在世界舞台拥有更大的空间。假如失掉印度的贡献，整个世界经济的亮色将变得比现在黯淡许多。

但令人惋惜的是印度的真正实力仍远逊于看起来的强大。诸如政府体制、过分依赖世袭阶级、能源短缺和不合理的劳动法此类的问题都桎梏了经济。其中最值得关注的顽固的体制性问题是：印度以贫穷国家的名义获得的太多，而使用又太令人担忧。

国家的困境

一个国家的官僚体制和政治人物比商人们行事缺乏效率很常见。长久以来，印度的公务员总数已即使只计算三分之一，也多的几乎让人忘记了根本不需要如此之多的数字的岗位，这变成了一幅颇含讽刺意味的图景。印度一千万名的公务员数量几乎是一个小国家的人口规模了。而这种公务员体制在改革之前，对于满足一个正在增长中的人口的需求来说，定会产生两种主要的障碍。第一是超过可以支撑的起的增长速度：政府的债务和基层组织的失灵让经济发展只能够以远低于应有的增长速度进行。另外则是这样的体制无法让穷人们共同分享经济增长的果实。按照印度政府自己承认的说法，绝大多数的经济增长的收益没有到达它们应该到达的地方。这样的局面肯定会引起人们的不满——进一步又对商业的增长产生不良的反作用。

和内阁总理一样，Chidambaram先生也是一个坚定的自由主义者和改革家。其最值得称道的是于1997年制定的“梦幻般的预算案”，此举同时降低了税收和关税——因此造就了今天的繁荣局面。在今年晚些时候进行的新一届选举之前，这将是他领导下的政府的最后一个预算方案。他的政策获得了一系列的成效，但也揭示了一些令人失望的现实：即使是在过去的好年景之中，政府改革仍然只取得了如此之少的成绩。

以公共财政为例，政府预测的本财政年的预算赤字是3.1%而明年则是2.5%。但这些数字都是经过人为调低了的。这个数字忽略了各邦的数字以及其他的一些数字比如燃料补贴（这意味着又要占去总GDP的3.5%）。

假如经济增长放缓，肯定会导致税收的减少——印度目前的活力肯定会减退。目前9%的增长数字看上去更像是达到了经济增长的顶峰的缘故，而不太可能持久的保持：整个经济的瓶颈问题就是，无法在不带来通货膨胀的前提下使经济获得更快的增长。去年早些时候经济的过热效应在一片通货膨胀的恐慌中变得清晰起来了。一部分原因要感谢央行的紧缩干预，去年最后一个季度的增长速度才只稍微的减慢了一些，仍保持了8.4%。在无法消除投资者们对印度证券市场不稳定的担心和使卢比变得坚挺之前，印度都无法指望能够吸收更多的外汇投资。目前印度所吸收的外汇大多是进入膨胀的股票市场或者是堆积成了毫无收益的外汇储备。

政府所夸耀的另外一项则是形成了一种“普遍获利的增长”。在预算中适时的对一系列有意义的

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